2025年政府工作报告

——2025年1月21日在临桂区第三届人民代表大会第五次会议上

区长  何兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是临桂发展进程中极为重要的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持守正创新，团结带领全区人民承压而上、逆势而进，锚定打造桂林世界级旅游城市核心区目标，突出抓好“三大振兴”“两大建设”，在推动高质量发展中展现了临桂新气象。全区地区生产总值315.30亿元，增长3.3%，总量全市第一。一般公共预算收入完成13.08亿元，城乡居民人均可支配收入分别达48662元、26192元。三次产业占比为18.3︰24.5︰57.2，对经济增长的贡献率分别为20.9%、56.1%、23%，产业结构持续优化向好。工业支撑不断强化，规上工业增加值增长18.6%；规上工业总产值增长17.3%，远远高于自治区7.5%及全市平均水平，产值总量及增速均排全市第一；工业增加值对GDP增长的贡献率达85.7%，拉动GDP增长2.8个百分点。服务业发展明显加快，新增城镇就业人数5548人。空气质量优良率达98.1%，PM2.5平均浓度为近4年最优，辖区区控地表水质量考核断面水质优良率和“万人千吨”饮用水源水质达标率均为100%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓转型、提效能，产业培植集聚成势

工业发展蓄势赋能。四大主导产业快速发展，累计完成产值238.07亿元，同比增长21.4%，占全部规上工业总产值的92%。推进福达股份、莱茵生物等企业产品结构成功转型；阳天电子超级快充实现量产；建成国内同类型规模最大、功能设置最齐全的，广西首家医疗器械可用性测试研究平台；鸿程精机的21米重型立车设备群有助于填补国内风电、核电领域空白；莱茵生物入选2024年中国农业企业500强，建成国内首条甜叶菊RM系列产品生物合成生产线，“桂林市临桂区植物提取产业集群”成为自治区级中小企业特色产业集群之一。骨干企业培优育强，规上工业企业总数达85家，总量排全市第一。现有自治区级“专精特新”中小企业17家、智能制造标杆企业4家、数字化车间3家；培育深科技等3家企业成为自治区级链主型龙头企业，保有量占全市总量近五成；福达股份等2家企业获评广西优秀企业，三金药业入选2024广西民营企业、制造业民营企业双百强榜单。园区经济提质增效，临桂高新技术产业开发区挂牌成立；积极服务支持经开区，深科技完成产值123.8亿元，成为全市首家百亿产值工业企业，经开区华为信息生态产业区首次突破130亿元。工业实现税收4.99亿元，占全部税收的24.07%，收入结构不断优化；工业投资总量18亿元，占固定资产投资的23.4%。

现代服务业日益壮大。文旅发展加速提档，成功举办跨年狂欢夜、“潮动三月三·民族体育炫”等系列活动60余项，全年接待游客571.14万人次，实现旅游总消费61.5亿元，分别增长38.54%、45.05%，吾悦广场、临桂万达商圈客流量突破1570万人次，营业额达5.8亿元。消费市场复苏回暖，房地产止跌回稳，商品房销售面积达47.67万平方米；消费品以旧换新政策效果持续显现，申请家电、汽车补贴资金1517万元，直接带动消费近亿元。货运物流降本增效，中通智慧物流园项目加快推进，福达冷链等4个物流园区进驻企业数达705家，总货运量超450万吨。市场主体增量提质，新登记注册经营主体8197户，实有56107户，存量、增量均居全市第一，其中第三产业新增7160户，占总户数的87.35%，有效吸纳全区就业。

（二）坚定不移抓巩固、促振兴，乡村振兴多点发力

粮食安全保障有力。打造“人防+技防”耕地保护多元立体格局，各级田长累计巡田1.5万余次，巡田里程1.3万余公里。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建成水稻高产攻关示范片区35个，粮食播种面积完成65.2万亩，粮食总产量24.1万吨，夏粮和早稻生产荣获自治区农业农村厅表扬。乡村振兴扎实推进。发放义务教育资助资金1103.14万元，脱贫人口及监测对象家庭医生签约率和医保参保率均达100%，开发乡村公益性岗位1748个；龙头企业联农带农成效明显，福达冷链示范点销售额达1.07亿元，力源、桂柳等18家龙头企业带动农户9000余户发展畜禽养殖、罗汉果种植等优势产业，其中脱贫户1500余户。特色农业蓬勃发展。农林牧渔业总产值增长3.8%，菜篮子基地建设加快，六塘镇常年蔬菜基地种植示范效应明显，南边山韭菜花基地面积逐年增加，会仙青花菜基地初步形成。增加百香果种植面积1.3万亩，有效助农增收。设施农业势头良好，与广西特作院、集琦生化达成战略合作，开展富硒农作物试验370亩；万亩葛根、淮山示范基地稳定生产；新建设施生猪、牛羊等畜牧养殖场8个，创建微型牛场28个，利源科技养殖年出栏27万羽肉鸡项目正式投产。乡村建设成效明显。争取财政衔接资金1.4亿元，实施产业发展、基础改善和民生保障等项目192个，实施农村供水工程19处，六会水厂饮水工程完成配套和联网提升，完成农村危房改造104户，完工率100%；农村环境整治持续推进，完成22个行政村农村生活污水治理任务，完成率129%，农村集中供水工程做到监管维护全覆盖；临桂区全国智慧广电乡村工程试点顺利通过验收，获自治区广电局表扬。

（三）坚定不移抓科教、强创新，科教融汇赋能发展

创新主体加速壮大。备案福达曲轴等17家高新技术企业，完成目标任务的1.7倍，新增华谊智测等30家科技型中小企业，增量排全市第二；拥有国家级众创空间、研究中心、自治区级工程技术研究中心等47家科技创新平台；桂林信息科技学院认定为自治区级技术转移示范机构，恒晟水环境认定为瞪羚企业；鸿程矿山参与研究项目获广西标准化协会高质量团体标准科学技术奖一等奖；技术合同登记取得新突破，成交额完成4.67亿元，增长2.6倍。招才引智成果显著。开展“百名博士进百企”行动，3名博士人才以挂职“技术顾问”形式与福达股份等3家企业开展产学研合作和科技服务；引导鸿程矿山等30家规上企业联合桂林电子科技大学等10余所高校，创建校企协同就业创业示范基地、就业见习实习基地19个。教育事业提质优化。新建、改扩建中小学和幼儿园11所，新增学位5340个，深入实施“名师名校名校长”培育工程，引进省市级教育管理和学科教学尖端人才2名，开设新城小学名校长工作坊，聘任35名专家担任临桂区中小学科学副校长，打造特色学校15所，高考质量七连升，实现“小学有特色、初中有亮点、高中有突破”的办学目标；麓湖小学入选“首批全区中小学科学教育实验校”，临桂区入选“首批全国中小学科学教育实验区”，在广西第九届科技运动会上获得各类项目一等奖7个。

（四）坚定不移抓项目、稳投资，重大项目有力推进

项目攻坚扎实推进。全年谋划项目218个，总投资466.64亿元；实施广西医疗器械（桂林）产业示范园等“双百”项目、莱茵甜叶菊专业提取工厂等“双新”项目12个，桂广粉体滑石深加工等技改项目11个；全年新开工重大项目7个、竣工5个，国家区域医疗中心中南大学湘雅二医院正式运行，外环高速、融福高速等项目加速推进，品创科技智能检测等项目开工建设。招商引资成效明显。新签约智能检测技术及装备研究创新基地和智能数字测量仪器自动化生产基地等项目23个，总投资87.19亿元；其中工业项目14个，投资42.85亿元，占比49.14%。要素保障有力有效。乐和橡塑高分子材料科技园、三金中药城生产仓贮及配套扩建工程等32个项目获增发国债、地方政府专项债券、县域特色产业培育等各项资金支持共计4.98亿元；完成工业园区土地收储531.81亩，建成标准厂房面积11.55万平方米，配套基础设施累计投资1.21亿元。

（五）坚定不移抓统筹、促融合，城乡发展更加协调

城市功能更为完善。新区建设品质提升，全力推进桂林新区相思江防洪排涝提升工程和海绵城市项目，开展13处城市易涝点位整治，防洪排涝进一步优化；实施燃气管道工程项目户内安全设施安装9.2万户，小区立管改造254公里，用气问题进一步解决；实施8条背街小巷改造提升和5处老城区黑臭水体整治，推进4个老旧小区共1026户改造工作，城区主次干道装灯率100%、亮灯率超过99%；生活垃圾无害化处理率100%，宜居环境进一步向好。城市治理更为精细。入选自治区12345热线与基层社会治理融合试点，积极落实“一网统管”治理模式，将联动共治平台、数字城管系统、公共安全视频联网平台和“指尖临桂”小程序连接共享，实施“视频巡查+网格巡查”新模式，实现诉求“十分钟响应”，2024年共受理工单31529件，办结率为99.47%，有效提高社会治理问题处置效率。城乡融合更为紧密。累计投入城乡公路建设资金7300万元，实现岩图路、汉山至桂阳公路、奥园南路（新中路至西城大道段）等一批道路项目通车，完成中庸泗林桥等一批危桥改造任务、山羊殿通组路等“三项工程”建设，西城大道南延长线工程获2024年度国家市政工程质量最高奖；开展城乡公交规划改革，新建乡镇公交站台7个，调整优化茶洞镇、两江镇、五通镇等公交运行线路，出行交通更便利。

（六）坚定不移抓改革、扩开放，发展活力充分释放

重点改革取得突破。实施“高效办成一件事”重点事项50个，政务服务事项全程网上可办率达100%，在自治区“高效办成一件事”电视电话会议上作典型发言；推进基层“足不出户办审批”便民服务改革，试点村总数达31个，帮办代办超2400件；深化农村集体经营性建设用地入市工作，制定《入市管理暂行办法》和《入市土地出让收入分配方案》；积极推进“选餐制”试点改革，在自治区中小学校园食品安全和膳食经费管理现场会上作经验发言。营商环境更加优良。发布惠企惠民政策共41条，其中“免申即享”政策13条；办理出口退税1.06亿元，投放“桂惠贷”17.27亿元，直接降低市场主体融资成本1013.82万元；广西首个“涉企案件办理中心”护企前行，先后破获侵犯企业合法权益案件11起，挽回直接经济损失300余万元。开放合作深化拓展。组织8家企业参加第135届广交会出口展会；组织明富金属等企业参加2024年第三届中国（越南）贸易博览会。实际利用外资1149万美元，同比增长14.9%，排名全市第一；推动莱茵生物、鸿程矿山等企业扩大国际市场，进出口总额预计可达13.9亿元。

（七）坚定不移抓治理、护生态，绿色发展更显特色

生态价值持续彰显。全区森林蓄积量936.55万立方米，森林覆盖率达56.11%，新造林7760亩，其中油茶新造林5080亩；国家一级保护动物“彩鹮”首现会仙湿地；横山里矿山为自然资源部生态保护修复领域科技创新平台学术交流会提供现场参观。污染防治加力提速。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全面推进，临桂区获评“河湖长制标准化管理县”，市公安局临桂分局生态环境保护大队荣获全市“二郎神”式优秀警队称号。绿色经济加快步伐。加强绿色能源开发和清洁低碳利用，华能燃气获评广西首个国家级工业废水循环利用典型案例；深科技、奥瑞金获评自治区级绿色工厂，保有量达7家。

（八）坚定不移抓民生、补短板，群众福祉不断增进

民生实事项目成效明显。人大代表票决的10个民生实事项目有力推进，完成投资1.62亿元，超计划投资26.54%。社会保障提标扩面。建成自治区级项目产业园区零工市场，发布就业信息4250条；发放各类救助资金9793.3万元；加强养老服务供给，建成养老院及社区居家养老中心7个，成立市级居家社区智慧助老服务中心，与作为科技联建的养老服务工作站为自治区现场会提供观摩；获评自治区残疾人精准康复服务行动先进县（区）。住房保障暖心惠民。大力推进5000余套在建保障性租赁住房建设；累计获得国家“保交楼”专项借款7.72亿元，交付住宅7501套，交付率 98.37%，“保交房”交付住宅2420套，交付率90.74%；山水国际220套配售型保障性住房有序配售。卫生事业更加优质。“医共体”建设工作持续推进，远程会诊、影像等七大共享中心建成使用；桂林医学院第二附属医院通过全国首批乳腺癌规范诊疗质控试点中心建设现场评估；打造高效院前急救网络，临桂院区120急救电话接入市120指挥调度平台，形成全区“1小时”急救圈。文化活力持续迸发。飞虎队纪念馆49件文物被认定为一、二、三级文物。曲艺类节目《军民鱼水子弟兵》荣获第十二届广西基层群众文艺会演二等奖，成功举办“桂林之花·临桂甄香”2024奇妙仲夏夜、2024年广西轮滑邀请赛等活动。

（九）坚定不移抓稳定、保安全，社会大局和谐安定

安全生产形势稳定。建立健全防汛抢险救援工作机制，成功防御11轮强降雨、6次超警洪水，地质灾害“零”伤亡。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，2起安全生产工作案例分别入选应急管理部典型案例、自治区应急管理厅优秀案例；五通村委获评自治区综合减灾示范社区，临桂区在自治区应急管理工作会议上作经验交流。民族团结成果巩固。宛田瑶族乡、黄沙瑶族乡成立40周年乡庆活动圆满完成，促进临桂区民族事业不断发展，进一步铸牢中华民族共同体意识。债务化解稳妥推进。建立健全政府债务管理机制，完善债务统计监测体系，加强债务风险评估和预警，加大融资平台监管力度，严格控制融资行为。社会治理持续深化。获自治区平安区表彰，临桂公证处获评全国公共法律服务工作先进集体，第三中心人民法庭获评自治区示范人民法庭先进集体。推进巡特警“专业+机制+大数据”警务运行模式改革，不断提升见警率、管事率，阶段性实现了重大风险隐患归零、重大事件事故归零、群众安全感满意度提升目标。“警保联动”机制启用以来，刑事、电信网络诈骗等案件明显减少，破案率显著提高。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，全面加强政治建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设政治责任和“一岗双责”落实有力。我们坚持依法履职尽责，着力推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，全面推进政务公开，回应群众关切。办理人大建议123件、政协提案68件，办复率100%。

同时，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务等工作进一步加强，军民融合深度发展，消防、侨务、宗教、审计、统计、机关事务、档案、保密、供销、气象、水文、地方志、残疾人、接待、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，自治区、市驻临桂单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，过去一年，我们迎难而上、精准攻坚，“稳”的基础巩固拓展、“进”的动能追赶跨越，成绩殊为不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、携手奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员以及所有参与、关心和支持临桂发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

奋进之路从无坦途，在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，发展中还有不少短板和挑战：GDP增速未达预期、经济结构尚在进一步优化；就业、教育、医疗等民生领域仍有短板，优质公共资源布局不均衡；一些干部思想观念封闭保守，干劲闯劲不足，跟不上发展需要。这些都是前进中的问题、发展中的阻滞和转型中的阵痛，我们必须一个一个盯、一个一个改，有效应对解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是打造桂林世界级旅游城市核心区的奋进之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届九次全会、市委六届七次全会精神，按照区委三届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以打造桂林世界级旅游城市核心区为统揽，重实效、强实干、抓落实，坚定不移推进“三大振兴”，持续抓好“两大建设”，千方百计调结构、转方式、抓转型，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化临桂新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资不低于80亿元，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作。

（一）坚持产业兴区，着力构建现代化产业体系

壮大先进制造业集群。深入推进新一轮工业振兴三年行动，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大特色产业集群发展，推动工业领域大规模设备更新，力争规上工业总产值、增加值分别增长10%、15%以上，实施“双百双新”、技改项目30个以上，力争工业投资增长6.5%以上。推动主导产业提质增效，依托深科技、领益制造等企业，力争华为新型构网式储能产品箱体建设在4月前完成体系认证，做大电子信息产业；推进广西医疗器械检测分中心正式投入运营，莱茵甜叶菊专业提取工厂、三金中药城等项目建成投产，做优生物医药产业；培优福达、鸿程矿山等企业，做强高端装备制造产业；推进力源食品产业园项目建设，做精大健康食品产业；保持四大主导产业产值占全部规上工业产值的90%以上。围绕新兴产业、未来产业集群集聚发展，瞄准国内科技创新前沿和产业发展方向，加快培育新质生产力。建强临桂高新区平台，聚焦智能制造、新材料等特色产业，谋划布局生命科学、生物制造等未来产业，打造福达新能源汽车动力核心精密部件绿色智造示范工厂；推进桂广粉体年产12万吨滑石深加工产品项目竣工；发挥桂林医学院及其附属医院优势资源，争取自治区食品药品审评查验中心桂林分中心入驻，大力发展万福大健康产业集聚区。依托经开区平台，前瞻布局人工智能、低空经济等战略性新兴产业，支持作为科技老年人智能护理设备与智慧护理平台加速开拓市场。聚焦园区转型升级，持续深化产业园区改革，探索临桂高新区“管委会+公司”管理模式，加大基础设施建设力度，强化人力资源服务，全力整合申报列入《中国开发区审核公告目录》，力争临桂高新区规上工业总产值达64.5亿元。加强与经开区联动发展，构建产业协同发展新格局，力争经开区华为信息生态产业合作区总产值达150亿元以上。加强企业梯次培育，力争规上工业企业突破90家以上，培育自治区级“专精特新”企业、智能工厂示范企业、数字化车间、单项冠军5个以上。

激发现代服务业活力。力争全年第三产业增加值增长5%以上。生产服务高端化发展，实施降低物流成本专项行动，实现运输成本、仓储成本、管理成本三连降，推进广西意城新能源物流配送基地等3个枢纽支持项目，强化福达冷链物流园补链延链，力争中通物流园四季度实现投产运营；指导宏谋国际会展服务、通达物流创建市级生产性服务业集聚示范区。生活服务品质化提升，加强“一老一小”中医药健康服务，健全示范性居家社区养老服务网络，发展智慧养老、旅居康养等新业态；提升龙头企业竞争力，限上批零住餐销售额分别增长15%、12%、10%、10%，培育销售额超亿元批发企业10家以上，营业额超千万元餐饮企业3家以上。新兴服务创新赋能，培育工业设计、知识产权服务、人力资源管理等生产性服务业经营主体，培植服务型制造；打造制造业和现代服务业融合发展试点，发展生产托管、农机作业等农业服务业；推动软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业保持较快增长。

（二）坚持提振消费，着力激发经济内生动力

大力促进文旅消费。聚焦“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”主题，精心办好“迎新春、闹元宵”等活动和各项体育赛事，积极申办各类文体活动、节会论坛，打响会仙板鸭等临桂特色美食品牌；启动飞虎队遗址公园“国际文化交流园”创建工作，争取完成飞虎公园纪念馆展陈提升建设和对外开放，积极承办纪念世界反法西斯战争胜利80周年活动；服务好区域性航空枢纽建设，入境过夜游客大幅增长，力争全年接待游客和旅游收入均增长15%。

大力释放消费潜力。打造多元化商圈，围绕桂林国际会展中心，建设桂林会展核心区、商务集中区及星级酒店聚集区；仙湖路美食街重点发展夜间经济，枫林美食街着重打造集桂林各县区特色美食街区，力争成为自治区级步行街；吾悦广场、临桂万达积极引进国际国内品牌首店、旗舰店、体验店，营造消费潮流，力争建成自治区级夜间消费集聚区。紧抓“两新”政策机遇，实施提振消费专项行动，举办“33消费节”等惠民促销，开展焕新“五进”系列活动，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。

大力提振住房消费。积极构建房地产发展新模式，助推园林绿化建筑住宅上市销售，发展旅居和改善性住房，建设人民群众满意的“好房子”；落实促进桂林市房地产市场平稳健康发展及契税补贴政策，力争完成全年商品房销售面积50万平方米，推进住房“以旧换新”“以租代购”，促进一二手房联动梯次消费。

（三）坚持强基固本，着力推进农业农村现代化

扛牢粮食安全责任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，强化耕地占补平衡管理，严守39.84万亩耕地保有量红线和35.3万亩永久基本农田保护红线，确保粮食产量保持在24.1万吨以上；加强高标准农田建设，抓好撂荒耕地复耕，推进农业水利设施建设与管护。实施“菜篮子”工程，指导做好产销对接，稳步提升果蔬、畜禽、水产品产能，增强重要农产品供给保障能力。

聚力发展特色农业。做好“土特产”文章，构建六塘蔬菜，茶洞百香果、罗汉果，两江金桔，五通香芋、青皮甘蔗，南边山葛根，四塘马蹄等特色产业格局；深入开展品牌创建和体系培育，积极申报临桂义江冷水鱼等“桂字号”广西农业品牌，并申报全国名特优新农产品，创建四塘李家村进辉肉鸽等“广西绿色优质农产品生产基地”；加强一二三产融合，实施新型农业经营主体培育行动，新增20个新型农业经营主体；打好现代设施农业建设攻坚战，强化桂柳、力源等龙头企业带动引导，抓好利源肉鸡高效养殖小区、益顺牧业肉猪养殖等设施畜牧养殖场建设，推动力源种猪场、育肥场及桂柳肉鸭养殖场等项目落地；充分发挥“硒引力”效应，打造富硒农业产业示范基地。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实加强“3+1”保障，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，完善常态化防止返贫致贫措施。深入开展脱贫人口持续稳定增收行动，通过就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶“三管齐下”，稳定脱贫人口务工规模，促进脱贫人口持续增收。大力盘活农村闲置土地资源，支持发展壮大农村集体经济。

强化乡村建设治理。高质量推进宜居宜业和美乡村建设，打造1—2个乡村振兴样板点。实施农村危旧房改造84座以上，推进“四好农村路”建设，完成农村公路“三项工程”建设目标任务，续改建农村公路50公里以上，生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到40%、95%；以精神文明建设为抓手，推进法治乡村、平安乡村建设，加大农村移风易俗专项整治，严查严管无牌无证、酒驾醉驾等农村突出交通违法行为。

（四）坚持科教引领，着力培塑高质量发展优势

强化新质生产力培育。实施数字新质生产力培育及科技“尖峰”行动，推动制造业数字化转型，引导汽车、机械等领域智能化发展；加强与桂林电子科技大学、桂林医学院、桂林信息科技学院等高校院所合作，鼓励领益制造、福达股份等企业加强科技创新平台建设，组建企业技术中心、创新联合体各1家以上；实施一批前瞻性、引领性研发项目，在产业链“卡脖子”技术上有所突破，力争全年有效发明专利突破400件。持续开展高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划、新物种企业培育计划，力争高新技术企业保有量突破60家、科技创新型中小企业入库30家以上、打造科技企业孵化器1个。

完善兴区强区人才储备。加强教育、科技、卫生、产业等人才招引力度，实施教育医疗人才补强、青年人才集聚、金融人才赋能、文旅人才先行、特色产业人才强链工程。发挥平台优势“筑巢引凤”，依托临桂高新区平台，实行“产业链组团招才”，按照“链主企业+上下游企业”组合方式，组织重点产业急需紧缺人才专场招聘；实行招商引资、招才引智“双招双引”，加强临桂籍在外优秀企业家专项对接，推动一批优秀人才返乡投资、回乡创业。

推动教育优质均衡发展。加快推进沙塘小学、第五幼儿园等10所学校新（扩）建，力争华为九年一贯制学校2025年秋季学期顺利投入办学，新增基础教育公办学位近4000个。持续深化与桂林市机关幼教集团合作，缓解公办幼儿园学位紧缺难题。实施“县中振兴计划”，推进优质本科扩容，发挥“龙头”初中引领作用，带动乡镇初中教学高质量同步发展；建立名师课堂精品课程资源库，打造涵盖各学段各学科课程矩阵。完成桂林医学院更名、桂林师专升本工作。

（五）坚持项目为王，着力推动经济稳健增长

以更多心思谋划项目。紧盯国家、自治区和桂林市政策导向、投资趋向，打好重大项目三年谋划储备行动收官战，聚焦“两重”“两新”“城市更新”等领域，新增谋划事关长远发展的重大项目13个，总投资超亿元项目占比53%以上；持续推动2024年策划项目落地及地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资、“平急两用”公共基础设施四类项目资金申报，策划包装项目213个。

以更大力度推进项目。统筹推进自治区层面重大项目30个，计划完成投资5.36亿元；市级以上重大项目60个以上，计划完成投资21亿元以上，确保全年中央预算内投资项目完成投资率95%以上。高标准高质量高效率推进桂林新区相思江防洪排涝提升工程；抓好桂林外环高速、融福高速建设；加快推进力源食品产业园等新开工项目和瓦楞纸板及彩印包装数字智能化制造工厂、桂林信息科技教育产业园一期项目顺利竣工投产。

以更多精力招引项目。牢固树立“产业”思维，聚焦电子信息、装备制造等四大主导产业链，紧盯华为、深科技等重点领域头部企业、关键配套企业，精准对接、定向招商、以商引商。深入实施招商引资“一把手”工程，把招商指标列入乡镇、部门重点工作清单，加快“走出去”“引进来”的步伐，推动项目招引与项目推进闭环衔接。积极参加中国—东盟博览会、打造桂林世界级旅游城市产业招商大会等活动，主动承接东部发达地区产业转移，着力引入一批产业链长、带动力强、产出效益好的优质大项目。力争新签约菲玛特高端电子级聚酰亚胺薄膜生产基地、云端智造机器人区域总部与研发生产基地等项目35个以上，签约落地2—3个标志性项目，招商投资完成增长10%。

以更强举措服务项目。严格落实“县区吹哨、部门报到”协调机制，以“家人式”服务强化项目全生命周期跟进，及时梳理用地、能耗、审批等问题清单，实施多部门联动协商，着力破解要素保障等瓶颈问题。鼓励民营企业参与重大项目建设，大力激发民间投资积极性。确保长塘水库项目、金陵水库除险加固工程、国道G357等基础设施用地获批；依法依规完成桂林外环高速、融安公路临桂段等土地供应。

（六）坚持城市更新，着力优化城市功能品质

推动规划落地落实。按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体思路和“一城一都一地一中心”主要目标，加大桂林世界级旅游城市核心区建设力度，着力提升新区功能品质，形成居游共享、城乡共融、多产业融合发展新局面。持续推动1个标志性引领性项目，6个打造世界级旅游城市2025年市领导联系重点推进重大项目建设。

提升城镇发展能级。实施新一轮农业转移人口市民化行动，扎实推进城乡基础设施、公共服务一体化发展，鼓励农业转移人口进城购房，积极争创广西新型城镇化试点县。加快临政路和兴临路道路管网工程、秧塘片区部分道路排水改造工程、临桂区排水防涝综合治理工程等项目建设，有效降低临桂城区内涝风险；完善交通路网，加快岩图路跨桂柳高速大桥建设进度；参与“公交都市”创建，推进南部片区客运班线公交化改造，力争开通会仙、六塘2条公交线路；加强六塘、五通等规模较大的中心城镇建设。

实施城市更新行动。持续巩固全国文明城市创建成果，建设宜居、韧性、智慧城市。持续跟进桂林国际会展中心第二接待中心（五星级酒店）、中国电信通信枢纽及科研中心、西城医院扩建等项目落地。优化中心城区功能配套，完善城市“15分钟”便民生活圈；盘活老城区工业用地，激发811厂、毛家机械厂等老厂区的新动能。力争完成5个老旧小区改造、5条背街小巷改造。积极申报奥园南路建设工程、人民大厦北区保障性租赁住房配套基础设施建设工程等30余个城市更新项目，疏通一批困扰多年的断头路、瓶颈路，提升保障性住房和老旧小区周边基础设施。

加快智慧城市建设。推动数字经济融合创新和数字政府建设，推进物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市现代化深度融合，抓好联动共治信息平台与12345热线对接，加强市政排水管网地理信息系统建设，实现城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的城市新生态。

（七）坚持改革攻坚，着力增强发展内生动力

全面深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全平台公司管理机制，规范国有公司资产、人员和财务监督管理，最大限度盘活国有资产，优化配置标准体系建设；推进预算管理改革，加强财政信息系统一体化建设和整合，保持财政业务数据纵横贯通，实现对预算单位预算执行情况的动态管理；深化财税体制改革，狠抓财源建设；完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度，激发各类经营主体活力；创新乡村金融服务，持续提升涉农主体融资可得性、可持续性和便利性。

全面扩大高水平对外开放。推进“区域型”开放，积极融入国家、自治区和桂林市重大战略布局，服务融入“一区两地一园一通道”建设，对接服务RCEP，充分利用中国—东盟博览会及投资峰会契机，主动对接日韩澳和东盟10国，因地制宜吸引战略性、带动性强的外资项目，努力做好稳外资工作，力争外贸进出口总额增长8%以上；推进“平台型”开放，大力发展飞地经济，强化临桂高新区平台开放效能，聚焦产业开放、贸易升级、创新开放、制度开放，鼓励与柳州、永州等周边地区以及国内外先进地区建立合作园区，积极推动经开区临桂片区与南山区共建深圳（桂林）产业合作区。

全面营造一流营商环境。持续开展“高效办成一件事”改革，依托政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，提升政务数据共享实效，增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容，达到线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”；持续开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项治理，规范行政执法行为，在重点领域探索建立并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造良好信用环境；以构建全国统一大市场为契机，加强公平竞争审查刚性约束，强化重大项目环评服务力度，常态长效开展实体经济调研服务。

（八）坚持生态优先，推动发展方式绿色转型

深入推进污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察反馈问题整改，全力迎接第三轮中央生态环境保护督察；打好松材线虫病疫情防治攻坚战，高标准推进“无废城市”建设，实施空气质量改善提升、水环境质量提质达标等攻坚行动，确保空气质量优良率达95%以上，常态化开展排水管网混接错接、雨污混流排查，助推大皇山再生水厂建成投运，强化集中式饮用水水源地规范建设，黑臭水体消除率100%。

加强生态环境保护和修复。严格落实林长制，巩固森林资源管理和林业有害生物防控，圆满完成油茶三年行动项目收官战，营造油茶新造林7000亩以上；统筹做好山水林田湖草沙一体化保护和修复，有序推进二塘横山里采石场石灰岩矿废弃矿山、五通镇仁和村等5个村农田生态功能提升等项目建设，确保2025年全面完成项目总结和验收；完成广西桂林会仙喀斯特国际重要湿地保护和监测项目，强化生物多样性保护。

积极拓展高标准低碳路径。大力发展循环经济，引导企业贯彻落实最严格水资源管理制度，力推高耗水、高污染企业限期进行节水技术改造，减少工业废水排放。加快构建清洁低碳安全高效的绿色发展体系，加强传统行业节能降碳技术改造，鼓励企业研发节能设备，优化对可再生能源的投资和发展规划，促成一批新能源项目落地，拓宽绿色能源供应渠道，实现降碳增效。

（九）坚持民生为本，着力提升群众生活质量

实施就业创业促进行动。完善高质量就业创业体系，建强临桂区产业园区零工市场平台，不断完善新就业形态，支持创业带动就业型小微企业发展。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，推动公共就业服务向基层延伸，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。力争城镇新增就业4000人以上。

实施健康临桂建设行动。加快国家区域医疗中心建设，实施临床重点专科建设计划，争创国家优势专科、自治区特色优势重点项目和重点专科。推进医共体高质量发展，以区域中心战略目标为导向，利用医共体“三一模式”，提升乡镇卫生院医疗服务质量和服务水平。启动桂林医学院第二附属医院病房综合楼、感染楼、高压氧舱楼工程，加强临床医学实验教学中心建设，积极申报住院医师规范化培训基地，不断提升医院服务能力；推动临桂妇幼保健院整体搬迁建设项目，规划新建社区卫生服务中心1所，夯实基层医疗服务体系，提升社区卫生服务能力。

实施文化体育惠民行动。加强文物保护和文化遗产保护传承。积极筹办会仙“湿地动漫节”、周末大舞台等活动，打造城区文化品牌。积极申办2025年广西城乡万人气排球赛总决赛、2025年广西青少年男子篮球锦标赛，大力举办全民健身赛事10场次以上，培训社会体育指导员100名，推动全民健身活动广泛深入持久开展，进一步丰富人民群众的体育文化生活。

实施社会保障提质行动。持续扩大社会保险覆盖面，推动适龄参保人员“应保尽保”，保障到龄人员养老待遇“应发尽发”；加强低收入人口常态化帮扶，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助政策；积极发展银发经济，提升康养服务水平，完善“一老一小”服务体系，健全示范性居家社区养老服务网络，发展智慧养老、旅居康养等新业态；实施2025年度重点民生实事项目，支持工会、共青团、妇联等开展工作。

（十）坚持安全发展，着力提高社会治理水平

加强重大风险防控。积极防范金融债务风险，兜牢“三保”底线，完善财政支持政策，提高财政保障水平；完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，积极稳妥化解存量债务，确保政府债券资金使用高效、风险总体可控。狠抓国有资产监管工作，深入推进资产管理与预算管理相结合，提高财政配置资源的效率和财政资金使用效益。加大闲置土地处置力度，贯彻落实闲置存量土地处置政策，多措并举有效减少土地资源浪费，力争盘活6000亩存量土地。巩固“保交房”工作成果，大力推进配售型保障性住房，积极扩大房地产“白名单”范围，盘活房地产资源，缓解房地产风险。

建立大安全大应急体系。全力推进创建全国综合减灾示范县工作，加强应急救援队伍规范化建设，大力提升基层应急管理能力，推进应急救灾物资储备库、应急指挥中心、基层防灾工程等一批项目建设。压紧压实安全生产责任制，持续深入推进治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产专项整治，抓好防汛抗旱、森林防火、地震灾害防范应对。

强化社会治安综合治理。加强民族宗教工作，助力创建全国民族团结进步典范城市。大力推进智慧平安临桂建设，依托“情指行”一体化改革牵引，借力云计算、大数据等技术，提高重大活动、敏感节点和涉稳事件预警预判能力；完善环城域、环区域、环乡镇车辆卡口闭环建设，新增300余个车辆人像卡口；实施天网视频监控补点项目，以国际会展中心为核心，对其及周边区域建设900余个智能结构化摄像头，列入全区边境线防控圈。提高国防动员能力，高标准完成征兵任务，巩固发展新时代军政军民团结。

三、全面加强政府自身建设

坚持依法行政，建设法治政府。强化政治引领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面，扎实推进社会主义民主法治建设。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法协调监督，强化审计和统计监督，推进严格规范公正文明执法。

坚持真抓实干，建设效能政府。坚持“实”字当头、“干”字为先，对重要指标、重点工作、重大项目定人定时定责，勇于打破思维定式和路径依赖，以改革的精神、创新的举措，雷厉风行、敢作善为。牢固树立和践行正确政绩观，以造福人民为最大政绩，出实力、办实事、求实效。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。

坚持挺纪在前，建设廉洁政府。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深刻汲取周家斌涉嫌严重违纪违法的教训，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、奋勇争先，全力打造桂林世界级旅游城市核心区，奋力谱写中国式现代化临桂新篇章！